Тогда же на Круге был принят Устав Волжского казачьего войска, главными положениями которого стали активное участие в процессе возрождения казачества, скорейшее становление его на государственную службу России. Структура войска была определена следующая: I отдел - Самарское казачье землячество, II отдел - Симбирское казачье землячество, III отдел - Пензенское землячество казаков, IV отдел - землячество казаков Удмуртии и Перми, V отдел - землячество казаков Ставрополя-на-Волге. В 1993-1994 годах в Волжское казачье войско вошли следующие организации: Нижегородское казачье землячество (стало VI отделом войска, атаман подъесаул А.И. Иванов), землячество казаков Татарии (VII отдел, атаман войсковой старшина Т. Б. Садыков), Вятское землячество казаков (г. Киров, IX отдел, атаман хорунжий В.М. Махин), землячество казаков Чувашии (VIII отдел, атаман хорунжий Н. А. Золин), землячества казаков Марий Эл и Башкирии (X отдел, атаман прапорщик П.И. Новиков, в Башкирии - войсковой старшина В.Н. Бондарь). В 1995-1996 годах в состав войска вошли Саратовское казачье землячество (XI отдел, атаман подъесаул Г.И. Кузьмин) и Ярославское казачье землячество (XII отдел, атаман полковник М.А. Осипенко). Границы нынешнего, возрожденного Волжского казачьего войска отличаются от границ того, исторического, войска. Благодаря кровавому революционному вихрю многие потомки казаков в большом количестве оказались на землях, которые исторически казачьими не являются. Но, объединившись в единое войско, они смогли успешно организовать свои силы в святом деле возрождения казачества.
Совещание Президента Российской Федерации
В конце 1997 года в Администрации Президента РФ созрел план упразднения Главного управления казачьих войск, о чем на встрече с войсковыми атаманами заявил курировавший в это время все силовые структуры заместитель главы администрации Е.В. Савостьянов. Совещание проходило в пятницу, и войсковые атаманы, собравшись вечером в гостинице «Россия», после бурных обсуждений приняли решение: Создать Совет войсковых атаманов России как орган, определяющий политику и объединяющий действия казачьих войск в случае упразднения Главного управления казачьих войск. Избрать первым председателем Совета войсковых атаманов Гусева Бориса Николаевича, атамана Волжского казачьего войска. Предъявить в субботу утром Е.В. Савостьянову ультиматум, заявив, что в случае упразднения Главного управления казачьих войск России Совет атаманов берет на себя управление казачьими войсками и проводит на всей территории России митинги протеста с перекрытием дорог федерального значения.
Совещание в здании администрации началось в 10 утра. Заместителю главы администрации Савостьянову Е.В. председатель Совета атаманов Гусев Б.Н. зачитывает и передает решение Совета.
Савостьянов заметно бледнеет и уезжает в Кремль к президенту Ельцину Б.Н. Проходит полуторачасовое томительное ожидание. Наконец появляется Е.В. Савостьянов и объявляет, что президентом России принято решение - Главному управлению казачьих войск - жить. Все облегченно вздыхают, кризис миновал. К началу 1998 г. стало ясно, что существующие организационно-правовые формы работы с казачеством должны быть изменены. Статус Главного управления казачьих войск при Президенте Российской Федерации как одного из Управлений Администрации Президента РФ (кстати, даже не обладающего правами юридического лица) уже не позволял решать возникшие перед казачьими войсками проблемы, связанные, прежде всего, с несением государственной и иной службы. Главное управление казачьих войск должно было стать федеральным органом с правами министерства или государственного комитета.
12 февраля 1998 г. вышел в свет Указ Президента Российской Федерации №162 «О мерах по совершенствованию структуры Администрации Президента Российской Федерации». Со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами были проведены соответствующие согласования, прежде всего Положения о Главном управлении как федеральном исполнительном органе. Однако свершившаяся смена правительства помешала завершить начатый процесс реорганизации управления казачьими войсками. В Указ Президента Российской Федерации №384 от 30 апреля 1998 г. «О структуре федеральных органов исполнительной власти» в число иных органов исполнительной власти Главное управление казачьих войск не попало.Фактически, налицо оказалась полная утрата контроля со стороны государства над собственной структурой - казачьими войсками (войсковыми казачьими обществами), что, естественно, не могло не вызвать брожения в среде казачества. Прошедшие советы атаманов юга России, Совет войсковых атаманов указали на недопустимость подобного положения. Встреча войсковых атаманов с Президентом Российской Федерации Путиным В.В. Станица Вешенская, Ростовская область. 25 мая 2005 года
К середине 1998 г. Главное управление казачьих войск при Президенте Российской Федерации успело подготовить проект Федеральной целевой программы государственной поддержки казачьих обществ на 1999-2001 гг., которая была принята Правительством Российской Федерации 21 июля 1999 г.
Администрация Президента РФ оказалась перед проблемой утраты руководства казачьими войсками. Совет войсковых атаманов России приобретал все большую независимость, и его решения порой шли вразрез с мнением президентской администрации. Совет сделал ряд серьезных политических заявлений, в частности, по положению на Северном Кавказе. Кроме того, ряд казачьих общественных объединений («Всевеликое Войско Донское» Н.И. Козицына, «Казачье братство» М.В. Филина и др.) провели массовые митинги в поддержку оппозиции, в частности, «Движения в поддержку армии» Л.А. Рохлина и «Коммунистической партии Российской Федерации» Г.А. Зюганова.
Дабы не допустить утраты контроля за деятельностью казачьих войск и Совета войсковых атаманов, в Главном управлении казачьих войск при Президенте РФ был подготовлен Указ Президента РФ №920 от 7 августа 1998 г. «Об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам казачества». На должность начальника Управления Президента РФ по вопросам казачества был назначен отставной генерал, бывший главнокомандующий Военно-Воздушными Силами Дейнекин Петр Степанович. Все руководство Главного управления казачьих войск было немедленно уволено (за исключением начальника одного из отделов и, по совместительству, члена правления Союза казаков).
П.С. Дейнекин, до 1998 г. не имевший никакого опыта работы с казачеством, собрал состав Управления из числа бывших сослуживцев по ВВС да лиц, рекомендованных Мартыновым А.Г. Следствием этого явилось то, что за время существования Управления не было издано ни одного нормообразующего акта (указа и распоряжения) Президента Российской Федерации, касающегося вопросов несения государственной и иной службы.
Действуя вкупе с А.Г. Мартыновым, П.С. Дейнекин попытался протащить через Совет Федерации Федерального собрания Российской Федерации проект «Закона о казачестве», пронизанный идеей верховенства «Всероссийского общественного объединения казачества» во главе с Верховным атаманом. Текст проекта закона был рассмотрен на заседании Согласительной комиссии с участием войсковых атаманов Волжского (Б.Н. Гусев) и Кубанского (В.П. Громов) казачьих войск, депутатов Государственной думы А.М. Макашова, Л.И. Иванченко, губернаторов Краснодарского края Н. И. Кондратенко, Ростовской области В.Ф. Чуба и др. и отвергнут. Президентский же вариант Закона «О казачестве» был принят к утверждению. Однако на заседании Совета Федерации Г. Мартынов при попустительстве начальника Управления по вопросам казачества Дейнекина П.С. представил свой, прежний, не рассматривавшийся на Согласительной комиссии проект, который, естественно, был отвергнут 4 июля 1999 г. Советом Федерации.
Войсковой атаман Волжского казачьего войска,
казачий полковник
Миронов Иван Кузьмич
Товарищ войскового атамана
Волжского казачьего войска полковник
Кудряшов Александр Федорович
